黨的十九大報告對新時代社會治理作了深刻闡述，提出要打造共建共治共享的社會治理格局；黨的十九屆四中全會再次強調要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。這也是面向未來數字社會治理的基本體系架構。

　　“共建”即共同參與社會建設，目标是社會資源的最大彙集。數字社會治理運作的基礎是數字化，治理主體基于各種終端傳感器布局和互聯技術，能夠精準感知廣域社會狀态信息并進行預測。在制度設計上，數字社會治理的過程本身就是風險規避、轉移和對沖過程，對社會問題進行實時感知和即時研判，能夠為對社會問題的發展及其次生、衍生的全生命周期的處置提供全過程動态支持。

　　“共治”即共同參與社會治理，其目标是社會能力的最大集成。數字社會治理運作的核心是規則，實現路徑是智能化。大數據平台和雲計算技術為社會治理需求的精确感知、任務—資源（能力）—主體的智能匹配、組織的敏捷構建與重構提供技術支持，面向真實需求的管理邏輯進行資源集成，從而能夠最大化整合社會能力，并确保社會治理服務的精準性和個性化。

　　“共享”即共同享有治理成果，其目标是社會問題的最好解決。數字社會治理的目标是“善治”，需要構建社會主體利益共同體，其實現路徑是共享經濟。利用現代ICT（信息與通信）技術，通過變革交易方式實現“物盡其用”和“點對點的按需分配”；通過所有權與使用權的分離，采用以租代買、以租代售等方式讓渡産品或服務的部分使用權，降低了社會資源交易成本，實現資源利用效率的最大化。而社會治理方法、工具庫的開放和群體決策功能的實現，可以大大增強公衆參與社會治理的能力，每個個體都能成為社會治理服務的供給者，社會活力得到無限釋放。

　　近年來，我省通過“互聯網+”“智能+”創新社會治理，不斷提升社會治理體系和治理能力的社會化、法治化、智能化、專業化水平，為數字社會的到來作了充分的準備。一方面，目前浙江省數字經濟總量已達到2萬億元，數字經濟的高質量發展為數字社會治理提供了産業條件和物質基礎；另一方面，浙江省數字社會治理創新能力顯著提升，城市大腦助力社會治理數據集成化、“最多跑一次”推動公共服務數字化。

　　全面形成數字社會的社會治理能力，需要在數字社會構建的過程中，通過平台搭建、法治保障、數據開放、公衆參與和人才培養等提供資源和能力，逐步構建形成能夠與數字社會的公民意識、權力向度、技術形态、風險特征等相匹配的社會治理模式。

　　加速數字社會治理相關立法。國家層面已出台《網絡安全法》，且《數據安全法》《個人信息保護法》也呼之欲出。我省需要針對構建數字社會中的社會治理現實問題和需求，通過制訂相應的實施辦法對上層法相關規定進行進一步細化和落實。此外，數字社會将會形成新的社會經濟形态和生産生活方式，産生諸如數字資産所有權、數字市場交易規則、基于開放數字創新的利益歸屬、政府職能轉變、人工智能倫理、數字鴻溝、數字風險防範等新問題，給當前的法律體系帶來挑戰和沖擊，亟須加強對我省在數字社會構建中已經出現的問題和苗頭性問題進行持續立法調查，在詳細論證的基礎上提交立法申請。

　　擴大政府數據開放。目前我省已開通政府數據開放平台，但數據的領域、規模和質量都還有很大提升空間。政府數據開放質量越高，數據的可用度越強，基于數據的社會治理創新會越有效。在政府數據開放的基礎上要制定和完善政府數據開放标準體系，尤其是對涉及國家安全、個人隐私、商業機密的數據，要有專門的安全管理标準，平衡好保密與開放的關系，在數據收集、融合、開放、利用等各個環節能嵌入相應保護機制。數據利用的基礎在于有明确的權責界定，通過建立數據許可制度，明确政府與用戶的權責，确保數據利用和數據交易的有序性，激發數據開放市場活力，提高數據利用率和價值。

　　以公衆參與為手段培育數字社會治理主體。公衆參與意識和能力的提升是公衆扮演好未來社會治理主體的前提。傳統的公衆參與受到地域和時間等條件的約束，參與成本較高。由于數字社會治理問題的廣泛性和精細性等特征，需要大規模的公衆參與活動來确保公共服務的可靠性。電子參與平台的構建，使得公衆可以利用信息通信技術，參與社會治理事務的創新和決策，從而提高參與性、開放性和包容性。在電子參與平台的構建和優化的過程中，逐步提升公衆參與的階梯，從電子啟動到電子介入，最終實現電子授權。此外，社會組織登記管理機構需要構建全省聯網的社會組織法人庫，整合線上線下業務，為公衆提供“一站式”服務，實現“最多跑一次”。

　　以城市大腦為核心構建數字社會治理平台。今年省政府工作報告提出要“推廣應用城市大腦”。未來幾年，城市大腦會形成省市區三級聯動的數字平台。但在此之前需要一個前瞻性的規劃。在數字社會，公衆将會成為社會治理最主要的創新群體，如何在平台構建的基礎上對公衆開放，提供公衆參與機制，以及如何在計算能力和人工智能創新的基礎上構建群體決策平台，這都是城市數據大腦規劃時須考慮到的。此外，還需要建立數字平台的監管機制，要通過算法使用機構責任界定、建立算法審查制度、算法正當程序制度等監督與問責方式對算法進行規制，有效監管社會治理平台有序運行。

　　加快培養數字社會治理人才。數字社會治理離不開具有紮實數據專業基礎和系統數字社會治理思維及能力的人才。目前我省數字人才大多集中于ICT基礎産業。在公共領域，數字人才還很稀缺。地方政府、行業協會、企業、高校等主體要協同參與，協商達成數字社會治理實施框架、職業規範和行為準則、評估和監管機制等，盡快建立全省統籌規劃、學曆教育、職業培訓與認證、産學研協同的多層次數字社會治理人才培養體系，建設和完善數字社會治理智庫、人才儲備、校企合作導師資源庫等，以及制定行業、企業、社會組織參與人才培養的稅收優惠、财政補貼政策等。

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