2022年3月26日，之江青年茶座（第一期）順利舉行，與會之江青年社科學者和有關專家圍繞數字化改革的浙江樣本和典型經驗展開研讨與對話。茶座活動氣氛熱烈，内容精彩紛呈，充分展現了之江青年社科學者對我省數字化改革實踐的深度觀察與理論思考，也體現了青年學者立足浙江實踐、紮根祖國大地做研究的治學道路。基于茶座中之江青年社科學者們的研讨成果，整理出相關觀點供大家參閱。
（一）浙江省委黨校胡重明副教授：着力建強黨建統領整體智治的基層體系
建強黨建統領整體智治的基層體系是浙江實現數字化改革與全面深化改革、共同富裕示範區重大改革任務整體貫通、一體推進的必然選擇。
1. 建強基層體系是實現黨建統領整體智治的基石
一是彰顯戰略謀劃的新動向。基層是數字化改革落地見效的最前沿。浙江的數字化改革總體框架從“152”升級為“1612”，幾個新增的“1”具有重要意義，新增“基層治理系統”體現了特殊的戰略考量。
二是推動改革實踐的新升級。2021年以來浙江所實施的一系列新舉措将改革實踐推向一個新的高度，通過設置4條跑道，建設“基層治理大腦”等加快實現基層治理的高效協同、整體智治。
三是開拓理論發展的新空間。浙江數字化改革的新部署、新實踐和新經驗可為理論發展開拓新空間，為浙江繼續深化改革和其他地方的改革提供參考。
2. 深化改革應遵循的“三重邏輯”
一是遵循以事為中心的邏輯，讓改革更有效。要立足服務對象和治理情境不斷變化的實際需求，繼續疊代升級“一件事”，進一步牽引數據共享、流程再造、資源要素配置、體制機制創新。
二是遵循分層構建的邏輯，讓改革更有序。要依據“縣（區）—鄉鎮（街道）—村（社區）網格” 運行的需要，分清各層次的功能定位，使資源要素與“事”、與職權職責相匹配，構建目标清晰、分工有序的升級版“141”體系。
三是遵循一體融合的邏輯，讓改革更有力。要推動6大系統在基層綜合集成、協同賦能，實現4條跑道在基層落地，尤其要讓“黨建統領”真正融入基層組織體系重塑，進一步貫通“中心”“平台”和“網格”，使“141”體系乃至整個基層治理體系實現一體融合。
（二）伟德BETVlCTOR1946劉淑春研究員：數字化賦能社會治理現代化的幾點思考
浙江省社會治理數字化進入快速發展期，亟需從社會治理體系構建、數據歸集與系統互聯、數字化協同治理模式構建、群衆權益保護等層面發力，切實提升社會治理現代化水平。
一是構建立體化社會治理體系，提升社會治理科學化精細化智能化水平。要聚焦社會治理數字化，加強社會治理綜合指揮智能化應用，實現聯動式協同、可視化指揮、智慧化分析以及閉環式管理。
二是加快數據歸集與系統互聯，充分釋放數據價值。亟需盡快破除“信息孤島”“信息煙囪”以及“數字鴻溝”，推動信息系統相互兼容和數據實時共享，提高社會治理的匹配性、精準性及有效性，
三是構建數字化社會治理協同模式，實現政府-社會-市場良性互動。通過“制度創新+技術創新+流程創新”協同發力的數字化轉型，探索構建數字時代的公民參與渠道，激發市場、社會主體參與積極性。
四是堅持以群衆需求為導向，提升社會治理數字化改革的溫度。在社會治理數字化改革中，應充分考慮數字技術應用的邊界，保障公衆、社會、市場主體的基本權利不受侵害，解決群衆實際問題。
（三） 伟德BETVlCTOR1946楊偉教授：技術賦能與制度重塑協同推進經濟領域數字化改革
浙江經濟領域的數字化改革與我國全面深化經濟體制改革的邏輯一脈相承，制度重塑是其中的核心要義。技術與制度作為數字化改革的兩種基礎性力量，存在着相互影響、共同演化的關系。因此，在技術和制度共演的理論視角下，深入推進數字化改革的關鍵是實現技術賦能和制度重塑的有機結合，需要二者協同演進，相互促進。
首先，技術賦能與制度重塑協同推進經濟領域數字化改革，需要堅持系統思維和需求引領。要在全面深化改革的大背景下把握數字化改革的方向和思路，将“共同富裕”等戰略命題和改革任務與數字化改革相聯動，識别其中的關鍵節點和重點任務，堅持需求引領和重點突破。
其次，技術賦能與制度重塑協同推進經濟領域數字化改革，需要以創新驅動發展為重要切入點。通過技術賦能與制度重塑協同促進科技創新，進而驅動經濟高質量發展是經濟領域數字化改革的重要路徑。
第三，技術賦能與制度重塑協同推進經濟領域數字化改革，需要處理好技術和制度共演過程中的張力和悖論。技術賦能下的制度重塑，既需要合理規制算法壟斷等問題，倡導科技向善和負責任的創新，又需要避免治理過度而扼殺新技術發展的空間。
第四，技術賦能與制度重塑協同推進經濟領域數字化改革，還需要重視非正式制度的作用。數字技術不僅有助于正式制度的重塑，也深刻影響着非正式制度的變遷。未來需要在經濟領域數字化改革過程中關注技術對非正式制度的影響，充分發揮非正式制度的作用，以降低經濟治理成本。
（四）伟德BETVlCTOR1946王雷教授：推動中小制造企業數字化轉型的實踐啟示
中小企業數字化轉型是發展智能制造的難點和關鍵點。當前，浙江制造業已步入轉型升級關鍵階段，規模化推動中小制造企業全面數字化轉型是浙江制造業持續保持競争力、實現共同富裕的核心保障。從案例經驗看，推動中小制造企業數字化轉型要強化以下工作。
第一，把準中小企業共性關鍵需求，高質量打造标準化套餐作為企業數字化轉型的突破口。中小企業需要的是高成熟度、易實施、低成本的數字化解決方案。例如，江山市針對六大需求場景，優選服務商形成了一套6模塊标準化改造套餐，實現企業智改零風險，讓衆多中小企業都能改得成、用得好、付得起。
第二，充分發揮産業政策的引導作用，扭轉市場機制在數字化轉型方案創新中的不足。江山市充分發揮産業政策的引導作用，優選數字化服務商進行重點扶持，支持試點企業和服務商緊密結合共同打造優秀解決方案，用政府有形之手彌補了市場機制的不足，形成了好用、易用、可推廣的方案。
第三，充分尊重市場機制，讓企業成為數字化轉型的決策者，讓業績成為轉型的驅動力。政府在推動數字化轉型中有重要作用，但不能越俎代庖取代市場機制的決定性作用。江山市讓企業根據自身需求自主确定是否進行改造，以看得見的成效吸引衆多中小企業主動參與改造，試點企業在标準化解決方案基礎上相繼形成了一系列自選改造模塊，實現了共性套餐方案與個性化業務創新的融合。
（五）浙江大學壽湧毅教授、趙欣宇博士生：創新數字服務，共創美好生活
數字生活服務是數字社會建設的重要組成部分，是引入社會力量、激發社會活力、提升社會幸福感的重要抓手。在共同富裕的道路上，創新數字生活服務是為廣大群衆提供美好生活體驗的關鍵途徑。
第一，加強數字技術底層支撐，共建“無感”數字生活服務。在創新數字生活服務的過程中，要聚焦群衆具體生活場景中的痛點堵點，注重以系統思維構建全場景、全流程的數據連接與技術支持，将服務的複雜過程隐藏在“城市大腦”等數字平台的通訊與計算過程之中，讓民衆的數字生活服務成為便捷“無感”的指尖服務。
第二，打造健康規範生态體系，共商多方協同服務模式。政府部門、服務供應方以及被服務的群衆要加強聯系，讓多方利益主體都能主動進行協同、溝通或監督，從而實現長期、有效的服務供給。這需要依托數字平台或數字技術，構建規則明确、安全保密、信息通暢、自動監督、反饋順暢的數字生活服務生态系統，創新數字生活服務模式。
第三，全面普惠覆蓋弱勢群體，共享公平包容生活服務。數字生活服務的供給雖已在逐步開展數字适老化的相關改造、改進工作，但還要繼續加強對弱勢群體的縱深推進，将殘障人士群體、偏遠地區群體、低教育程度群體、低收入群體在獲取與接受數字生活服務過程中遇到的各類問題進行具體識别、具體分析，并通過數字化手段予以改善，确保數字生活服務供給的平等、包容、普惠。
（六） 浙江理工大學潘旭偉教授：數字賦能生态産品價值實現的實踐啟示
近年來，數字化在生态産品的統計、鑒定、評估、确權、上鍊、監管等環節得到應用，為生态産品價值轉化提供了技術支撐和動力引擎，并在各地開展了一些有意義的實踐探索，從案例經驗看，數字賦能生态産品價值實現要突出以下幾個方面：
第一，利用數字技術賦能，構建數據化底座是基礎。生态資源具有跨區域散狀分布的特點。數字化技術可推動精确盤點分散性資源，通過統一制訂标準，清晰界定産權和責任，聚合形成生态資源數據底座，為對生态資源進行整合連片、配套升級、分類開發，使其更具規模優勢和可開發利用價值提供基礎支撐。
第二，通過數字平台賦能，激活市場化機制是核心。數字化平台可以有效降低交易成本，推動組織合作與市場交易機制的形成。如仙居縣“親農在線”依托精準的數據庫與農戶畫像，為梅農解決了“抵押難、貸款難、投保煩”問題，推動形成了助推生态産品價值轉化的金融市場機制。
第三，重視數字要素賦能，重構價值鍊網絡是關鍵。數字要素和市場化機制結合可整合引導貫通“政、銀、企、商”全鍊路資源，有效補齊生态資源價值轉化所需的技術、資本、政策等要素短闆，推動重構新的價值鍊網絡，或創造和延長生态産品的附加值和産業鍊。
第四，堅持數字改革賦能，完善普惠性共享是宗旨。數字化改革要在賦能政府生态治理的同時，堅持普惠性共享原則，運用市場創新與社會自治雙機制，實現共創、共享、共治的統一，注重激發各主體内生驅動力。
（七）浙江工商大學鄭曉東教授、黃凡博士：未來社區數智治理的實踐啟示
未來社區的提出是對我國提出的構建共建共治共享社會治理新格局，實現國家治理體系和治理能力現代化的實踐探索，從當前各地的典型案例看，未來社區數智治理需要着重關注以下幾個方面：
第一，關注人本價值，堅持需求導向治理理念。未來社區建設是貫徹落實以人民為中心發展思想的具體體現，在實踐中應當堅持以滿足人民需求為目标，将對居民需求的回應作為治理行為導向，強調對公衆自我的關照、對鄰裡關系的關照和對社區共同體的關照。
第二，強化技術嵌入，建立社區數智治理體系。未來社區建設應當把握技術紅利，在社區建設的架構中對充分發揮技術賦能效用，通過現代化信息技術，全面推行家居、醫療等數字化，以數字化手段提供社會公衆生活所需的智能化應用場景，由此提升社區歸屬感、幸福感和滿意度，推動社區實現善治。
第三，重視技術理性，創建人機交互治理模式。未來社區建設需要關注技術理性最大化的激活，在技術與社會的深度融合中建立起人機交互的治理模式，讓“社區小腦”配合“城市大腦”一體聯通，真正做到數字化管理的安全便民。
第四，注重整體變革，完善社會精準治理機制。未來社區建設需要注重政策制度層面的革新與完善，建立起以社區治理的創新推動社會治理變革的有效機制，其核心思維是共建、共治、共享，有效推動社會治理共同體凝聚力的提升。
【浙江省之江青年社科學者協會輪值理事長、伟德BETVlCTOR1946周青教授整理】
來源：轉自浙江省社科聯“之江策”微信公衆号
